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党的二十大报告指出：“健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。”这对于强化社会保障、维护劳动者合法权益、优化自主创业环境、不断拓展就业创业服务渠道具有重要意义。

习近平总书记在江苏考察时，要求努力建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江苏。劳动就业，一头连着万家灯火，一头连着宏观经济，事关“强富美高”新江苏建设。江苏法院劳动争议审判工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于构建和谐劳动关系的重要论述精神，深入贯彻就业优先政策，牢固树立保护劳动者合法权益和促进企业健康发展并重理念，为持续优化法治化营商环境、服务高质量发展提供保障。

2020年以来，江苏各级法院共审结各类劳动争议案件150565件，其中，2件案例入选最高人民法院指导性案例，5件案例被《最高人民法院公报》刊用，1件案例入选最高人民法院与人力资源社会保障部联合发布的超时加班典型案例。

以“双保护”平衡劳企双方利益

“小吃店两个月没发工资了，我还要养家糊口呢，这可怎么办？”2020年4月，小谢犯了愁，深思熟虑后决定向小吃店提出辞职。小吃店按照所在地南京市最低工资标准的80%补发了小谢2月至3月的工资。小谢不理解，到手的工资为何降了这么多？他认为小吃店在恶意克扣拖欠工资，遂申请劳动仲裁，要求小吃店按照正常工资标准补发两个月的工资差额并支付经济补偿。

庭审中，小吃店老板李某告诉法官，自己好不容易用家庭积蓄开办了一家小吃店。突如其来的新冠肺炎疫情打乱了小吃店的经营计划，不仅扩大装修规模的投入暂时收不回来，还因处在高风险区而被迫停业。只能安排员工居家待岗，等待复工。“小吃店不能营业，我也没有收入，就暂时没有发放工资，我不是故意不发啊！”李某焦急地说。

法院审理后认为，小吃店因受疫情影响停工，工资支付存在一定迟延，但已经补发。双方对工资发放标准和停工期间工资发放时间方面的争议，不足以认定小吃店存在恶意拖欠劳动报酬的行为。小谢在本案中主张经济补偿的理由并不充分。同时，法院判决补发足额的欠付工资。

该案承办法官韩丹介绍：“小吃店作为餐饮行业的个体工商户，是受疫情影响最为严重的市场主体之一。案件审理中，我们坚持平衡保护的理念，结合用人单位受疫情影响的实际情况，综合考虑用人单位克扣拖欠工资的主观恶意、违法程度等因素，对本案进行了判决。”

江苏高院副院长刘嫒珍表示：“江苏法院始终坚持平衡保护理念，积极构建和谐劳动关系。一方面，着力保护劳动者权益，依法支持劳动者关于劳动报酬、解雇保护、社保待遇等方面的合理诉求，让劳动者充分享有奋斗回报、享受发展成果；另一方面，依法保护企业用工自主权，支持企业正当管理及对生产经营秩序与正当发展利益的维护。”

以“常体检”护航高质量发展

“听了法官的解答和疏导，我心里踏实多了，也明白了解决问题的方向。”刚刚在“法律摊位”咨询完的市民张先生欣慰地说，“希望法院可以多举办这样的利民惠民活动，真正让我们百姓有疑问不迷茫”。

2022年9月19日，南通市海门区人民法院与海门区总工会联合开展的“法律夜市”系列活动正式拉开序幕，受到企业与职工的普遍欢迎。

苏州市姑苏区人民法院“体检”法官姜伟则走进姑苏IP文化创意产业园，围绕劳动合同的订立、履行、解除或终止过程中常见的劳动法律问题，以及企业在员工发生工伤与疫情防控时期应当注意的用工管理劳动法律知识点，开展了一次翔实的《企业劳动用工合规指引》讲座。讲座结束后，姜伟还向“热心问诊”的企业赠送了《用工劳动法律风险提示书》。

常州市中级人民法院与该市人力资源社会保障局、劳动人事争议仲裁院联合开展了送法进企业、劳动用工体检“五个一”活动，即为企业开展劳动用工法律风险体检一次、开展劳动法律政策宣讲一次、提供专业问答一次、出具“法治体检”报告一份、提出可行性合规建议一次。

……

江苏法院以多样的“司法体检”服务，依法保障企业与劳动者的合法权益。

为新业态劳动者撑起法律“保护伞”

2019年10月，37岁的小江从安徽老家来到苏州昆山打工。经某知名外卖平台昆山百盛站点站长招聘，小江成为该站点一名外卖骑手。不料两个多月后，小江送餐时遭遇交通事故，腿部受伤。伤愈后不久，企业以拒单等为由，将小江强制开除并关停账户。

小江在打工间隙，一个人起诉，坚持维权。“我决心要告，但不知道要告谁……”小江的维权之路兜了一个大圈。他先是在站点墙上找到宁波一家公司的名称，经过劳动仲裁胜诉、一审败诉。看到判决书，小江才明白，该知名外卖平台的配送业务，被层层外包给了这家宁波公司及益大家公司，而真正管理百盛站点的则是益大家公司。

又是一轮仲裁诉讼……三次开庭，益大家公司仅出庭一次，带来了一份有小江签名的配送服务承揽协议，其中约定小江委托该公司注册成立个体工商户。法庭上，小江努力回忆、磕磕绊绊地解释各种细节，但有句话他斩钉截铁地说了很多遍：“我没看过任何协议内容！”

两次仲裁、四次开庭，历时一年半，小江总算等来了苏州劳动法庭的判决：确认其与一家名为“益大家”的公司存在劳动关系；获赔违法解除劳动合同赔偿金16475.7元。

“憋着的这口气，今天终于吐出来了！”拿到判决书，小江的脸上绽放了久违的笑容。

城市中，一道道蓝色、黄色的身影穿梭奔忙。抢单、送单，在平台算法系统的“督促”下，骑手们争分夺秒。而隐藏在平台系统内，一张错综复杂的法律关系网，使很多骑手的维权路变得艰难。

江苏高院民四庭庭长李亚林认为，平台用工的蓬勃发展，对传统劳动关系判定标准提出了巨大挑战。传统劳动法律问题与新型问题交织，对统一裁判标准和提升司法能力提出了更加迫切的需求。

作为最高人民法院迄今批准在地方设立的全国唯一一家劳动法庭，苏州劳动法庭切实担负起先行先试的责任，组建设立平台经济新就业形态案件专业合议庭，对新业态归口审理案件实现专业化审判，就新业态劳动用工问题开展专项调研。

治理欠薪让农民工不再“忧薪”

“我要感谢法官，没有他们的帮助，我不会这么快就拿到钱回家过年。”2021年2月7日下午，淮安市淮安区人民法院审结一起拖欠农民工工资案件，并开展集中发放工资款活动，共为103位农民工发放工资款280万余元。

据悉，淮安某建筑集团从2020年2月开始陆续拖欠王某等农民工的工资，王某等人多次讨薪未果，于2021年2月2日向淮安区劳动仲裁委员会提起劳动仲裁。淮安区拖欠工人工资报酬纠纷“分调裁审”一体化处理工作机制当即启动，各部门分头行动。

淮安区劳动监察大队通过线上和线下渠道核查农民工身份信息及欠薪具体数额。淮安区住建局收集涉案工地建设方、总承包单位之间、总承包单位总包及层层转包的合同文书。淮安区司法局指派3名律师现场提供法律援助。

紧接着，103位工人来到法院起诉立案，法院立案庭、速裁庭、执行局成立专班，从立、审、执三个方面为他们开通“绿色通道”，提供“一站式”诉讼和执行服务。立案庭综合运用网上立案、24小时自助法院、微法院“一码解纷”等多种形式，为工人们提供24小时“不打烊”的诉讼服务，速裁审判庭采取依法扩大小额诉讼程序和简易程序适用范围，简化庭审环节，使用简便的格式化诉讼文本，协调执行部门快速实施冻结、划扣等强制措施。上述资产成功处置后，280万余元工资款如约到账。这一切仅用时5天！钱到账后，法官立即与工人联系，在年前将这笔工资款顺利发放到工人手中。

2022年以来，江苏省委政法委、省委依法治省办将健全治理欠薪长效机制作为由江苏高院负责的政法惠民实事项目、法治惠民实事项目。江苏高院院长夏道虎在2022年全省法院院长会议上明确要求，要抓好“健全治理欠薪长效机制”等政法惠民实事工作，确保“把实事办好、把好事办实”。

江苏法院认真落实根治欠薪部署要求，充分发挥职能作用，治理欠薪工作取得较好成效。南通中院出台推进长效治理欠薪问题的意见；泗洪县人民法院依托“府院联动”机制，在欠薪案件中创造性引入企业破产债权分配制度；淮安区法院报请当地政法委牵头，联合相关部门出台欠薪纠纷“分调裁审”一体化联动工作机制，取得良好成效……相关工作受到江苏省根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室来函肯定。

三年来，江苏各级法院积极参与根治拖欠农民工工资专项行动，共审结各类欠薪案件11.1万件，帮劳动者追回“血汗钱”29.2亿元。

“工资报酬是劳动者的血汗钱、救命钱，关乎个人和家庭生计，拖欠工资报酬不仅损害劳动者合法权益，而且影响社会公平正义与和谐稳定大局，一定要把治理欠薪工作抓牢、抓实、抓出成效。”刘嫒珍表示。

《中国审判》杂志2022年第22期

中国审判新闻半月刊·总第308期