“污水处理器怎么没有正常运转？”

“你知道吧？医疗污水是不允许直排的。”

“我家的污水处理器发生了故障，已打电话请厂家来维修了。我每天会投放含氯的消毒剂来消毒的，绝对不会再发生医疗污水直排问题。”某口腔诊所经营者对前来“回访”的检察官解释道。

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今年4月中旬以来，为了督促行政机关积极履职，提升公益诉讼监督效果，遂昌县检察院开展了公益诉讼案件“回头看”专项活动。重点排查行政公益诉讼诉前程序案件，是否存在行政机关整改敷衍应付久拖不决、纠正违法履职不到位、整改后问题反弹回潮等问题。

医疗污水处理器

2017年10月，遂昌县检察院在履职中发现，有2家个体口腔诊所的医疗污水，未经消毒预处理，就直接排入城市污水管道，存在排污配套设施不全等问题。医疗污水含有大量病原细菌、病毒、化学药剂，如未经消毒和灭活处理就直排，存在空间污染、急性传染、潜伏性传染的可能，对生态环境和公共卫生安全造成重大隐患。

该院随即启动行政公益诉讼诉前程序，依法向卫生行政部门发出检察建议，要求加强对口腔诊疗行业医疗污水的规范性管理。卫生部门在收到检察建议后，立即对辖区内口腔机构进行全面摸排，总结医疗污水管理现状，研究治理对策。并召开座谈会，部署口腔污水治理的各项工作措施，确定各口腔机构在12月5日前完成污水处理器的安装。后又组织第三方检测机构，对各口腔诊疗机构医疗污水进行检测，经检测微生物指标合格的，方可入管排放。同时开展定期巡查，形成长效监管机制。

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经回访核实，全县18家口腔诊疗机构已全部安装污水处理器，做到了全覆盖。其中17家的处理器运转正常，1家的处理器因故障报修，暂时改用手动投放消毒剂消毒。18家口腔诊疗机构的医疗污水经过消毒处理后排入下水管网，排放废水经检测全部合格。卫生行政部门对口腔诊疗机构的设置审查、行业监管、设施安装、污水检测等方面的监管是到位的。

“公益诉讼的目的不是‘告倒谁’，而是解决问题。两年来，遂昌县检察院共启动公益诉讼诉前程序83件，相关行政部门接到检察建议后均及时进行整改落实，目前仅有1件案件尚未完全整改到位，整改率达98.8%。经‘回头看’检查，不存在假落实和反弹的情况。”该院相关负责人介绍，对尚未整改到位的案件，该院将把脉问诊，开出方子，进一步追踪督促。

为更好发挥诉前程序作用，把检察建议做成刚性，该院在今后的工作中将会更加注重建议的高质量，不虚发、不乱发建议，在发出检察建议前做好调查研究，明确被建议单位职责，分析存在的问题及原因、制度漏洞或管理薄弱环节，进行针对性建议。并且全程跟踪，督促整改落实情况。

2019年第66期

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