花个百十万，民企变国企，这样真真假假的“挂靠”戏码为何仍在持续上演？
冒名的子公司打着国资旗号招摇行事，这种行为不仅扰乱了央企及其下属公司的正常经营活动，还严重影响国有主体声誉，更是对市场公平竞争环境的公然破坏。日前召开的中央经济工作会议确定的2021年重要任务中，就包括全面推进改革开放、优化民营经济发展环境、促进公平竞争等内容。尽管随着监管收紧，民企不惜重金挂靠国企乱象已有所收敛，但中长期治理力度与成效仍有待观察。
挂靠掮客“生意经”
如果一家民企老板动了寻求国企股东背景的心思，他可以很容易找到中介信息。
“对接优秀民企成为国企、央企旗下子公司，让民企享受央企、国企待遇，提升股东背景，增强谈判优势，获得更高的融资和授信，投标、承接项目更有底气！仅参股，不参与实际经营！”这是他们近乎统一的招揽话术。
另外一个挂靠代理机构集中的区域是北京朝阳万达。中海亿涟、中企缘、北京中财聚源控股集团有限公司的办公地点均在此处。
在中海亿涟办公室，该公司的张某一表示，N年前就有人在做国企挂靠这个生意了，当时都是偷偷摸摸的，最近这两年市场价格已经透明了。
“央企子公司”变形记
张某一称，中粮贸易深圳公司现在名下的子公司，都是其团队操作挂上去的。
去年12月份的工商资料显示，中粮贸易深圳公司2020年11月5日新增子公司中福（北京）控股有限公司，2020年11月10日新增子公司中贸华夏集团有限公司，持股比例均为100%。此前，中粮贸易深圳公司没有任何子公司。张某一所称的挂靠公司，即指中福控股、中贸华夏。
中福控股自身的资料较少，2016年6月成立时由多名自然人持股，通过工商登记电话亦无法与其取得有效联系。中福控股挂靠平台特征明显，即在取得央企股东背景后，又继续在自身名下挂靠子公司，在2020年12月17日及2021年1月5日新增了两家全资子公司。
中贸华夏则略显高调。该公司2020年5月成立，起初亦由自然人持股，同年11月4日股东变更为王晓光，6天后又变更至中粮贸易深圳公司名下。2020年11月25日，王晓光创建了中贸华夏网站“”，对外介绍公司为央企子公司。
该网站称，中贸华夏集团直属粮库45家，总收储能力1080万吨，具备900万吨港口年中转能力和3.45万吨日烘干能力……如此夸大，令人咋舌。
不知道这次，中福控股、中贸华夏等虚假央企子公司又要攀附到哪棵大树下？
掮客夸口：
“出了问题，免费平移”
平移的意思是，在当前央企体系为几级子公司，转移到另外一个央企体系仍为相同级别子公司。通常来说，1级为央企本身，2级为央企直接持股的子公司，3级为央企孙公司，以此类推。
按照中海亿涟提供的协议，首年挂靠总费用300万元，其中居间服务费用70万元：签署《居间服务协议》当日支付20万元，完成工商变更登记取得营业执照当日支付剩余50万元。《居间服务协议》约定，乙方（即“中海亿涟”）为甲方（即寻求挂靠的民企）推荐意向标的公司，并促成甲方与标的公司达成合作意向、达成交易事项并签署协议。
按照张某一的说法，这70万元中也有部分是中海亿涟代收，最终会进相关方个人腰包。张某一表示，挂靠这个事情就是一个灰色地带。签署《居间服务协议》并支付定金后，与国企签署《企业股权代持协议》，中海亿涟会将盖有国企公章的协议拿过来，双方并不需要见面。
通俗来讲，国企仅作为代持方显示为目标公司的股东，目标公司的本质仍为民企，但在工商信息中拥有了国企身份。
《企业股权代持协议》约定，甲方作为实际出资者，对目标公司享有实际股东权利、相应投资收益，以及承担相应风险责任。国企保留了知情权、监督权，不参与实际经营，不承担任何责任。协议还约定，甲方不得从事违反国家强制性规定的非法融资和非法吸收资金、不得从事P2P互联网金融等国家明令禁止从事的行业和业务。但从实际情况看，这一条的约束力并不强。
掮客“玩转”央企资源
多家央企子公司
遭明码标价
中介机构及掮客声称可挂靠的大型央企资源多达10余家，可挂3~7级子公司，报价在80万~400万元。
各代理机构对同一挂靠资源的报价各有差异，但基本遵循层级越高、价格越高的原则。综合来看，直接挂靠为央企3级以上子公司已经非常困难，市场上几乎没有报价。业务人士也表示，正常的国企混改需要一级一级开会讨论，最后还要报国务院国资委批准，3级以上管控极严，挂靠几乎不可能。
有一家代理机构声称可挂靠为某央企的3级子公司，报价500万元。但更多的中介表示，该央企已经处于收紧状态，不再有可挂靠资源。因此，前述报价可能仅为该业务人士招揽客源的手段。
如何判断一家公司是否是假央企、伪国企？一般来说，持股层级越多，国有背景越弱，对于和大型央企主体相隔层级较多的子公司需要保持警惕。挂靠企业一般还具有壳公司特征，由国有主体控股但人员结构极为简单，法定代表人名下仅此一家公司，但该公司旗下子公司众多。
此外，由自然人发起设立，后经股权变更进入国企体系的公司，也需要打一个问号。这类公司往往频繁变更股东，穿透后的实控人在多个国有主体间转变。
