深圳社会办诊所有了新标准

文/图金羊网记者王俊

《深圳市诊所设置标准（试行）》（以下简称《标准》）11月1日起正式实施，吸引更多社会力量参与举办诊所成为《标准》的最大亮点。《标准》规定：“公民、法人或者其他组织均可申办诊所”。这与之前规定中要求“诊所只能由执业五年以上的医师举办”的要求相比，放宽了对诊所举办人的要求，在国内首次突破诊所只能由医生本人申办的规定，为社会资源参与到举办诊所中提供了政策支持。

新政策或可缓解“看病难”

“新的标准明确法人、自然人、社会组织都可以申办诊所，这对连锁模式的社会办医来说具有重大意义。”社会医疗机构卓正医疗相关负责人表示，这一政策创新无论对于医疗行业的医生还是创业投资者来说都是巨大利好。

据统计，截至9月底，深圳共有登记诊所2706家，其中，原特区外龙岗、宝安、龙华三区诊所数量位居前三，约占总数的六成。深圳市卫计委负责人表示，《标准》或将弥补原特区外区域医疗资源不足，缓解“看病难”。

“另外，目前深圳社康中心已有630家，多以全科医生为主，一些专科项目则是诊所发展的长处，两者差异性发展，可为居民提供更好更多的就医选择。”福田区社会医疗机构协会会长李加志说。

诊疗科目最多可设置4个

《标准》还在“财”与“物”上为社会资源办诊所提供更多福利：删除了国家标准中要求注册资金到位的规定；明确诊所“至少设有诊室、治疗室、处置室”，而诸如化验室、药房等设施，可以通过第三方机构购买服务实现。

“对于小的诊所来说是好事，不仅节约医疗机构的场地面积，还大大减少支撑方面的人力、物力、管理投入。”卓正医疗相关负责人认为。

在诊疗科目上，《标准》在全国首次突破诊所只能设置一个诊疗科目的规定，规定诊所诊疗科目可设置1至4个。以往国家《诊所基本标准》规定诊所只能设置1个诊疗科目，达到5个或者5个以上诊疗科目，则属于“门诊部”概念。

“实际操作中不是‘1’就是‘5’的指标，导致了一些诊所在实际工作处于两难的境地。比如，我是一个做西医内科的诊所，如果病人有需求做了西医外科检查，就是超范围经营，卫生监督部门如果处罚起来，就会罚得很重。新标准出台后，这样的尴尬将被化解。”一位诊所医生表示。

“宽进严管”建黑名单制度

深圳市卫计委强调，将采取“宽进严管”措施，建立“1+8”长效医疗监管机制，包括严格准入制、医疗机构不良执业行为记分制、医师不良执业行为记分制、医疗机构负责人约谈制、通报公示制、全面巡查制、校验现场审查制、退出机制、扶持引导机制等。

在执法上，相关部门也将全力推进“双随机+执法全过程记录”制度。在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，用动态随机执法避免“熟人”执法，并进行全过程记录。另外还将引进第三方专业评估机构，每年对诊所的医疗质量和服务满意度进行评估并向社会公布。