香港公營醫療系統長期人手不足，特首李家超去年10月發表任內首份施政報告時曾表示，會探討不同方案，包括要求合資格醫護專業人員在公營醫療機構服務一定年期，以及引入合資格非本地培訓牙醫及護士。

對此，香港特區政府計劃修訂護士及牙醫註冊條例，開闢新途徑讓合資格非本地培訓護士在香港的指定機構執業，同時計劃要求本地牙科畢業生，需先實習一年才能正式註冊，以及要求本地培訓的非專科牙醫，須在公營或指定機構服務兩年，又建議引入非本地培訓牙醫。

製圖：荷潔

三途徑引入非本地培訓護士

香港醫務衞生局（醫衞局）昨日（8日）向立法會提交文件，三個新途徑包括增設有限度註冊、特別註冊及暫時註冊護士。醫衞局期望今年中向立法會提交條例草案。

據香港現時的《護士註冊條例》，非本地培訓護士須要通過管理局舉辦的執業考試才可以有牌照。不過，新註冊的非本地培訓護士人數在2018至2022年維持低水平，每年只有2至25名不等。有見及此，醫衞局建議修訂《護士註冊條例》。

醫衞局在文件中建議，非本地培訓的有限度註冊／登記護士，不論是否香港永久性居民，都能在獲管理局認可的護士訓練學校、獲發牌照的院舍、附表護養院，及社署署長指明的其他社會服務單位等主要場所執業；

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特別註冊／登記護士，不論是否香港永久性居民，只要在衞生署、醫管局及醫衞局局長藉「先訂立、後審議」的附屬法例指明的其他機構，全職受僱一定年期，並獲僱主機構確認為表現滿意及稱職，就有資格在香港正式註冊，無須參加執業考試；

暫時註冊／登記護士制度則容許來自其他司法管轄區的護士在香港進行短期學術交流和臨床示範，惟有關工作性質須獲管理局信納為臨床教學或研究工作。

此外，醫衞局會撤銷政府全職僱用的護士可豁免註冊／登記，以及成為及訓練成為註冊／登記護士的最低年齡要求。

醫衞局表示，會就以上方案諮詢社會上的有關界別，包括護理專業、醫生及醫療界別、病人組織、社會福利界別及培訓機構，並於今年中向立法會提交《護士註冊（修訂）條例草案》。

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醫衞局說，香港護士人手嚴重不足，截至去年底，全港共有66492名護士，預計普通科護士中短期的人力差距會擴大；另外，護士人手亦面對人口老化問題，2017年的報告顯示逾三成護士已年屆50歲或以上，因此現時可能已接近退休年齡；同時，公營機構護士人手的流失率一直上升，上年度醫管局註冊護士和登記護士的流失率，分別為9.1%和12.8%。醫務衞生局指，培訓本地護士需時，再度大幅提升培訓學額亦有實際限制，因此不能單憑增加本地培訓學額解決人手問題，有需要開闢非本地人手來源，並吸引他們在公營醫療系統服務。

安老業界歡迎引入非本地培訓護士

對於港府計劃修例引入非本地培訓護士，香港安老事務委員會委員李輝今日表示歡迎。

李輝指，目前只有非政府機構、合約院舍和買位院舍需要駐院護士，一般院舍則沒有特定要求。認為院舍如有護士常駐，可以解決院內長者醫療需要，有助減少公立醫院壓力。她相信引入非本地培訓護士後，增加整體護士人數，有助部分人手流向院舍。

牙科畢業生最少服務公營機構三年

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另外，為解決本地牙醫短缺問題，港府亦計劃修訂《牙醫註冊條例》，要求本地牙科畢業生，需先在公營或指定機構實習一年才能正式註冊；並要求本地培訓的非專科牙醫，須在公營或指定機構服務一定年期，暫定建議為兩年。

港府還建議增設途徑，引入非本地培訓牙醫，當中以有限度註冊或特別註冊方式來港的牙醫，在指定機構服務滿五年，表現令人滿意，可免試或只需參與臨床試，就可正式註冊。

港府表示，提出這些方案的目的是希望紓緩公營醫療系統牙醫不足問題，強調會就方案諮詢業界意見。

立法會醫衛界議員林哲玄表示，香港牙醫服務制度過分側重服務公務員，而非牙醫人手不足，建議設牙科醫療券，由政府資助長者每年到私家牙醫檢查牙齒或洗牙，並向私家牙醫購買服務，舒緩市民診症需要。

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香港牙醫學會會長王志偉表示，公營牙科人手不足，政府有充分理由提出方案，但牙科學生在六年課程內，已經有長時間的實習，新方案可能會令牙科生感到憂慮和忐忑。他認為政府可以考慮容許學生於上學期間可在公營機構實習，既可紓緩人手不足，也可讓學生汲取不同經驗。

香港病人政策連線主席林志釉就指，市民主要光顧私家牙醫，衛生署牙醫只服務公務員和學童牙科保健計劃，相信修例不會對牙醫市場帶來明顯影響。

根據牙醫管理委員會資料，香港現時共有約2700名牙醫，相當於每1萬人只有3.7名牙醫，同時衛生署牙醫近年流失加劇，去年10月空缺率達到22.3%。

編輯：蔣璐

審讀：卓玲

審核：Oriole